打造蓝色海湾 青岛发布全国首个"湾长制"施行方案

近日,青岛市委、市政府正式发布《关于推广湾长制加强海湾管理保护的方案》(以下简称《方案》),这是全国发布的首个湾长制施行方案,是青岛市在海湾管理保护方面的立异举措。

全面推广湾长制是青岛市落实五大开展理念和十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治举动”的详细实践,是青岛市在海湾管理保护方面继划设胶州湾保护控制线、出台《胶州湾保护条例》、建立胶州湾保护委员会、健全胶州湾保护管理体制机制之后又一有利探究,也是回应市民关心、维护海湾健康、完成海湾功用永续使用的重要举措,关于推进海洋生态文明建设、构筑“三湾三城”城市空间布局、建设宜居幸福立异型国际城市具有重要意义。

《方案》确定了全市海湾管理保护近期和远期工作方针。2017年10月底前,在全市建立湾长制组织体系,全面推广湾长制。到2020年,湾长制工作机制健全完善,管理保障能力显著提高,海湾生态环境显着好转,水质优秀比例稳步提高,海湾经济社会功用与天然生态体系更加协调,完成水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾管理方针。

《方案》明确了全市推广湾长制组织形式。由各级党委、政府主要负责同志担任行政区域总湾长;各级相关负责同志担任行政区域内湾长,建立市、区(市)、镇(街道)三级湾长体系。市委、市政府主要领导同志担任全市总湾长,市委副书记、负责市政府常务工作副市长、分担海洋与渔业工作的副市长为副总湾长。胶州湾、崂山湾、灵山湾设立市级湾长,分别由市长、负责市政府常务工作副市长、分担海洋与渔业工作副市长担任,市海洋与渔业局为联络部门,负责落实湾长组织事项和工作使命;沿湾区(市)(含青岛红岛经济区)主要负责同志担任二级湾长;沿湾镇(街道)主要负责同志担任三级湾长。其余海湾由沿湾区(市)确定湾长。

《方案》依据全市海湾实践,明确了优化海湾资源科学配置和管理、加强海湾污染防治、加强海湾生态整治修复、加强海湾执法监管四个方面的23项详细使命和加强组织领导、完善工作准则、加大财务资金投入、严厉查核问责、加强宣传引导等保障措施。

近年来,青岛市深化贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治举动”的工作布置,依照治海先治河、治河先治污的工作理念,加大海湾管理力度。其间,在胶州湾组织施行环湾河道整治、污染源头整治、退池还海、生态修复、岸线整治、环湾绿道建设等“六大工程”,胶州湾保护取得阶段性成果,完成三大提高。一是水质提高。优秀水质面积由2010年的46.4%上升到现在的73.3%。二是海域面积提高。胶州湾保护控制线划定后海域面积比2010年实践岸线围合海域面积添加约25平方公里(由2010年的346.3平方公里添加至现在的370.6平方公里)。三是景观品质提高。全面完成胶州湾海域网箱、筏架等养殖设备整理,组织施行退池还海,共整理、退还海域面积约25平方公里。2016年8月,总面积约200平方公里的胶州湾国家级海洋公园成功获批,成为全国最大的半封闭海湾型国家级海洋公园。

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